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環(huán)評資訊

污泥處理行業(yè)有兩大“絆腳石”

“十二五“規劃提出目標:到2015年,直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達到80%,其他設市城市達到70%,縣城及重點(diǎn)鎮達到30%。據統計,當前我國的污泥處理處置設施建設嚴重滯后,安全處理率不足10%。究竟是什么阻礙了污泥產(chǎn)業(yè)前行的腳步?
 
國家對污泥問(wèn)題的認識不斷提高,產(chǎn)業(yè)所需投資在整個(gè)國民經(jīng)濟中所占比重也并不大,但污泥問(wèn)題卻遲遲未能有效緩解。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)王洪臣教授認為,深究其因,主要是污泥核心政策的缺失以及技術(shù)路線(xiàn)的爭論。
 
核心政策缺失
明確部門(mén)責任,加強績(jì)效考核
 
當前我國污泥政策多集中在技術(shù)政策或技術(shù)指南等細節性政策上,而推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵政策至今仍是空白。什么是關(guān)鍵政策?王洪臣認為,首先應明確部門(mén)責任。由于污泥是個(gè)社會(huì )問(wèn)題,涉及環(huán)保、建設、農業(yè)、國土以及發(fā)改等多個(gè)部門(mén),一個(gè)部門(mén)無(wú)法單獨解決問(wèn)題,應有協(xié)調機制,明確各部門(mén)的責任。其次,應建立考核機制,或與已有考核機制掛鉤,明確獎懲。責任不明確就會(huì )扯皮,意見(jiàn)不一致時(shí)就會(huì )放一放;沒(méi)有考核就沒(méi)有壓力,從而也就沒(méi)有動(dòng)力。明確責任,獎罰分明,就是關(guān)鍵政策,沒(méi)有這樣的政策,就難以推進(jìn)。
 
眾所周知,我國污水處理行業(yè)在“十一五”和“十二五”期間發(fā)展迅速,建成投入運行的三千多座污水處理廠(chǎng)為水污染控制發(fā)揮了根本性作用。取得這樣的成果,固然有水污染壓力的原因,但部門(mén)職責明確以及關(guān)鍵政策到位發(fā)揮了重要作用。
 
技術(shù)路線(xiàn)爭論
陷入到了簡(jiǎn)單的技術(shù)路線(xiàn)之爭,沒(méi)有考慮綜合解決方案
 
當前我國污泥有效處置率低的另外一個(gè)重要原因,“源于接連不斷的技術(shù)路線(xiàn)之爭。”王洪臣指出。
 
污泥處理技術(shù)路線(xiàn)有厭氧消化、好氧堆肥、焚燒、熱干化、石灰穩定等。目前在污泥處置方向、技術(shù)路線(xiàn)方面,大家的分歧比較大,還沒(méi)有形成統一的認識。尤其在技術(shù)路線(xiàn)的選擇上,往往還是“陷入對單一技術(shù)路線(xiàn)的爭論。”王洪臣如是說(shuō),“單純的認為是土地利用好還是焚燒好,有我沒(méi)你的感覺(jué)。”
 
王洪臣認為,污泥綜合解決方案應該是融合現有的有效污泥處理處置技術(shù),面向問(wèn)題、從源頭到末端綜合解決城鎮污泥問(wèn)題。
 
在技術(shù)路線(xiàn)選擇上,應綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、當地的土地資源、環(huán)境背景狀況、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素,因地制宜的確定本地區的污泥處置方式或組合。

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